الأهداف 2020 لاستراتيجية التنوع البيولوجي

استراتيجية التنوع البيولوجي.
شيء صغير.
وتهدف استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي إلى وقف فقدان التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية في الاتحاد الأوروبي والمساعدة في وقف فقدان التنوع البيولوجي العالمي بحلول عام 2020. وهو يعكس الالتزامات التي تعهد بها الاتحاد الأوروبي في عام 2018، في إطار الاتفاقية الدولية للتنوع البيولوجي.
في التمرين.
وفي عام 2018، اعتمد الاتحاد الأوروبي استراتيجية طموحة تحدد 6 أهداف و 20 إجراء لوقف فقدان التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2020 (قراءة الاستراتيجية). ويستعرض استعراض منتصف المدة للاستراتيجية ما إذا كان الاتحاد الأوروبي يسير على الطريق الصحيح لتحقيق هذا الهدف. وهو يبين التقدم المحرز في العديد من المجالات، ولكنه يبرز الحاجة إلى بذل جهد أكبر بكثير.
حماية الأنواع والموائل - الهدف 1.
وبحلول عام 2020، تظهر تقييمات األنواع والموائل التي يحميها قانون الطبيعة في االتحاد األوروبي حماية أفضل أو وضع آمن لموائل أكثر بنسبة 100٪ وأكثر من 50٪ من األنواع.
الحفاظ على النظم الإيكولوجية واستعادتها - الهدف 2.
وبحلول عام 2020، يتم الحفاظ على النظم الإيكولوجية وخدماتها وتعزيزها من خلال إنشاء بنية تحتية خضراء واستعادة ما لا يقل عن 15 في المائة من النظم الإيكولوجية المتدهورة.
تحقيق المزيد من الزراعة المستدامة والغابات - الهدف 3.
وبحلول عام 2020، فإن الحفاظ على الأنواع والموائل التي تتأثر بالزراعة والحراجة أو تتأثر بها، وتوفير خدمات النظم الإيكولوجية لها تظهر تحسينات قابلة للقياس.
جعل الصيد أكثر استدامة والبحار أكثر صحة - الهدف 4.
وبحلول عام 2018، سيكون الصيد مستداما. وبحلول عام 2020، تكون الأرصدة السمكية صحية وأن البحار الأوروبية أكثر صحة. وليس لصيد الأسماك آثار ضارة كبيرة على الأنواع والنظم الإيكولوجية.
مكافحة الأنواع الغريبة الغازية - الهدف 5.
وبحلول عام 2020، يتم تحديد الأنواع الغريبة الغازية، أو السيطرة على الأنواع ذات الأولوية أو القضاء عليها، وتمكنت المسارات من منع الأنواع الغازية الجديدة من تعطيل التنوع البيولوجي الأوروبي.
المساعدة في وقف فقدان التنوع البيولوجي العالمي - الهدف 6.
وبحلول عام 2020، عزز الاتحاد الأوروبي مساهمته لتفادي فقدان التنوع البيولوجي العالمي.

استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي حتى عام 2020.
وعند تنفيذ توجيهات الطيور والموائل تنفيذا تاما، سيوفر التنوع البيولوجي في الاتحاد الأوروبي. غير أن التنفيذ كان بطيئا وغير كامل، مع عدم كفاية الموارد المالية المخصصة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن بعض السياسات الأخرى مثل السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي وسياسة مصايد الأسماك المشتركة قد وقفت في طريق تنفيذ التوجيهات. ويحتاج التهديد بالأنواع الغريبة الغازية وتأثير سياسات الاتحاد الأوروبي واستهلاكه خارج الاتحاد الأوروبي إلى إجراءات إضافية.
وإدراکاً علی أهمية وأهمية صون نظمنا الإيکولوجية، اعتمد زعماء الاتحاد الأوروبي استراتيجية التنوع البيولوجي حتی عام 2020 في عام 2018. وتهدف استراتيجية التنوع البيولوجي إلی وقف فقدان التنوع البيولوجي وتدهور خدمات النظم الإيكولوجية بحلول عام 2020 واستعادتها قدر المستطاع، زيادة مساهمة الاتحاد الأوروبي في تجنب فقدان التنوع البيولوجي العالمي.
وللاستراتيجية ستة أهداف:
ويلزم الهدف 1 الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالتنفيذ الكامل والسريع لتوجيهات الطيور والموائل. ويلزم الهدف 2 الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بإنشاء بنية تحتية خضراء واستعادة 15٪ من النظم الإيكولوجية المتدهورة في الاتحاد الأوروبي. ويلزم الهدف 3 المفوضية الأوروبية بإصلاح السياسة الزراعية المشتركة من أجل زيادة مساهمتها في حفظ التنوع البيولوجي في الأراضي الزراعية وتحسين إدارة الغابات. ويلزم الهدف 4 المفوضية الأوروبية بإصلاح السياسة المشتركة لمصائد الأسماك بحيث تقلل من آثارها الإيكولوجية بما في ذلك آثارها على النظم الإيكولوجية البحرية. ويلزم الهدف 5 المفوضية الأوروبية بمكافحة الأنواع الغريبة الغازية بما في ذلك عن طريق منع إنشاء هذه الأنواع ومن خلال السيطرة عليها والقضاء عليها. ويلزم الهدف 6 الاتحاد الأوروبي بزيادة مساهمته في مكافحة فقدان التنوع البيولوجي على الصعيد العالمي.
ومع ذلك، فإن الأهداف والاستراتيجيات ليست سوى جيدة مثل الإجراءات المتخذة فعلا. وقد قامت شراكة الحياة البرية في أوروبا وآسيا الوسطى بإجراء تقييم أولي للتقدم المحرز على طريق تحقيق هدف 2020 في عام 2018، وستواصل متابعة تنفيذ الاستراتيجية بشكل وثيق حتى عام 2020.
تقييم حياة الطيور في استراتيجية الاتحاد الأوروبي 2020 (أكتوبر 2018)
المنشورات.
في منتصف الطريق هناك؟ تقييم منتصف المدة للتقدم المحرز في استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي 2020 (مايو 2018)
تقييم حياة الطيور في استراتيجية الاتحاد الأوروبي 2020 (أكتوبر 2018)
قسم الطبيعة والتنوع البيولوجي في الاتحاد الأوروبي.
هدف الاتحاد الأوروبي 2020.
هدف الاتحاد الأوروبي 2020 وقف فقدان التنوع البيولوجي وتدهور خدمات النظام الإيكولوجي في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2020، واستعادتها إلى أقصى حد ممكن، مع زيادة مساهمة الاتحاد الأوروبي في تجنب فقدان التنوع البيولوجي العالمي.
2050 الرؤية.
وبحلول عام 2050، فإن التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي وخدمات النظام الإيكولوجي التي يوفرها - رأس ماله الطبيعي - محمية ومحمية وتستعيد على النحو الملائم للقيمة الذاتية للتنوع البيولوجي ومساهمتها الأساسية في رفاه الإنسان وازدهاره الاقتصادي، ومن ثم فإن التغيرات الكارثية الناجمة عن يتم تجنب فقدان التنوع البيولوجي.
ستيكتينغ بيرد لايف أوروبا تعرب عن امتنانها بدعم مالي من المفوضية الأوروبية. جميع المحتويات والآراء الواردة في هذه الصفحات هي فقط تلك التي ستيكتينغ بيرد لايف أوروبا.

التنوع البيولوجي 2020: استراتيجية للحياة البرية في إنجلترا وخدمات النظم الإيكولوجية.
وتوفر هذه الاستراتيجية للتنوع البيولوجي في إنجلترا صورة شاملة عن كيفية تنفيذ التزاماتنا الدولية والاتحاد الأوروبي.
وقد نشر هذا في إطار حكومة الائتلاف المحافظ والديمقراطي الليبرالي الديمقراطي في الفترة من 2018 إلى 2018.
التنوع البيولوجي 2020: استراتيجية للحياة البرية في إنجلترا وخدمات النظم الإيكولوجية.
المرجع: PB13583 بدف، 2.66MB.
قد لا يكون هذا الملف مناسبا لمستخدمي التكنولوجيا المساعدة. طلب نسق يسهل الوصول إليه.
إذا كنت تستخدم التكنولوجيا المساعدة (مثل قارئ الشاشة) وتحتاج إلى إصدار من هذا المستند بتنسيق أكثر سهولة، يرجى إرسال بريد إلكتروني إلى عنوان البريد الإلكتروني defra. helpline@defra. gsi. gov. uk. من فضلك قل لنا ما الشكل الذي تحتاجه. وسوف يساعدنا إذا كنت تقول ما التكنولوجيا المساعدة التي تستخدمها.
وتستند هذه الاستراتيجية الجديدة والطموحة للتنوع البيولوجي في إنجلترا إلى ورقة بيضاء للبيئة الطبيعية، وتقدم صورة شاملة عن كيفية تنفيذ التزاماتنا الدولية والاتحاد الأوروبي.
وهو يحدد التوجه الاستراتيجي لسياسة التنوع البيولوجي للعقد المقبل على الأرض (بما في ذلك الأنهار والبحيرات) وفي البحر.
وهو يبني على العمل الناجح الذي ذهب من قبل، ولكن يسعى أيضا إلى تقديم تغيير خطوة حقيقية.
دليل بسيط ل B2020 وتحديث التقدم هو متاح. الحفاظ على ما يصل إلى موعد مع أحدث الأخبار على استراتيجية التنوع البيولوجي 2020 باتباع تغذية ديفرا الطبيعة تويتر.
يرجى مراسلتنا عبر البريد الإلكتروني علىiodiversitynews@defra. gsi. gov. uk إذا كنت ترغب في الحصول على النشرة الإخبارية الفصلية للتنوع البيولوجي.
المحتوى ذو الصلة.
نشرت من قبل.
ساعدنا في تحسين GOV. UK.
الخدمات والمعلومات.
الإدارات والسياسات.
روابط الدعم.
مساعدة ملفات تعريف الارتباط الاتصال الشروط والأحكام ريستر o واسانيثاو سيمرايغ بيلت بي ذي غوفرنمنت ديجيتال سيرفيس.
كل المحتوى متاح تحت رخصة الحكومة المفتوحة v3.0، إلا إذا ذكر خلاف ذلك.

ور-ليكس الوصول إلى قانون الاتحاد الأوروبي.
هذه الوثيقة مقتطف من موقع يورو ليكس.
يوروبا ليكس ور-ليكس - 52018DC0244 - أر الصفحة الرئيسية الجريدة الرسمية الوصول المباشر إلى الجريدة الرسمية طبعات مطبوعة ملزمة قانونا طبعة خاصة قانون الاتحاد الأوروبي والوثائق ذات الصلة المعاهدات تشريعات الاتحاد الأوروبي الأعمال الموحدة وثائق الرابطة الأوروبية للاتحاد الأوروبي الأعمال التحضيرية قانون السوابق في الاتحاد الأوروبي الاتفاقات الدولية القانون الوطني N - ليكس تدابير وطنية تبديل القانون الوطني جور الإجراءات التشريعية البحث في الإجراءات التشريعية نشرت مؤخرا المزيد من الدلائل المؤسسات والهيئات ملخصات تشريعات الاتحاد الأوروبي يوروفوك إيلي التسجيل.
الوثيقة 52018DC0244.
52018DC0244.
الاتصالات من اللجنة إلى البرلمان الأوروبي والمجلس واللجنة الاقتصادية والاجتماعية ولجنة المناطق تأميننا على الحياة ورأس مالنا الطبيعي: استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي حتى عام 2020 الاتصال من اللجنة إلى البرلمان الأوروبي، المجلس، اللجنة الاقتصادية والاجتماعية ولجنة المناطق التأمين على الحياة، رأسمالنا الطبيعي: استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي حتى 2020 / * كوم / 2018/0244 فينال * /
التنوع البيولوجي - التنوع غير العادي للنظم الإيكولوجية والأنواع والجينات التي تحيط بنا - هو التأمين على الحياة، مما يمنحنا الغذاء والمياه العذبة والهواء النقي والمأوى والأدوية والتخفيف من الكوارث الطبيعية والآفات والأمراض ويسهم في تنظيم المناخ. التنوع البيولوجي هو أيضا رأسمالنا الطبيعي، وتقديم خدمات النظام الإيكولوجي التي تدعم اقتصادنا. إن تدهورها وفقدانها يعرض للخطر تقديم هذه الخدمات: فقدنا الأنواع والموائل والثروة والعمالة التي نستمدها من الطبيعة، ونعرض للخطر رفاهيتنا. وهذا يجعل فقدان التنوع البيولوجي أخطر تهديد بيئي عالمي إلى جانب تغير المناخ - وهما يرتبطان ارتباطا وثيقا. وفي حين أن التنوع البيولوجي يسهم إسهاما رئيسيا في التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، فإن تحقيق هدف '2 درجة' مقترنا بتدابير تكيف كافية للحد من آثار الآثار التي لا يمكن تجنبها لتغير المناخ ضروريان أيضا لتفادي فقدان التنوع البيولوجي.
المعدلات الحالية لانقراض الأنواع لا مثيل لها. ويتعرض حاليا للأنواع في الوقت الراهن لفقدان 100 إلى 1000 مرة أسرع من المعدل الطبيعي، فبحسب منظمة الأغذية والزراعة، فإن 60 في المائة من النظم الإيكولوجية في العالم قد تدهورت أو استخدمت على نحو غير مستدام؛ 75٪ من الأرصدة السمكية تستغل بشكل مفرط أو تستنزف بشكل كبير، و 75٪ من التنوع الوراثي للمحاصيل الزراعية قد فقدت في جميع أنحاء العالم منذ عام 1990. يتم مسح ما يقدر بنحو 13 مليون هكتار من الغابات الاستوائية كل عام [1] و 20٪ من مساحة العالم فإن الشعاب المرجانية المدارية قد اختفت بالفعل، في حين أن 95٪ منها ستتعرض لخطر الدمار أو الأضرار البالغة بحلول عام 2050 إذا استمر تغير المناخ بلا هوادة [2].
في الاتحاد الأوروبي، 17٪ فقط من الموائل والأنواع و 11٪ من النظم الإيكولوجية الرئيسية المحمية بموجب تشريعات الاتحاد الأوروبي هي في حالة مواتية [3]. وهذا على الرغم من الإجراءات المتخذة لمكافحة فقدان التنوع البيولوجي، خاصة وأن هدف التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي لعام 2018 قد وضع في عام 2001. وقد فاقت فوائد هذه الإجراءات الضغوط المستمرة والمتنامية على التنوع البيولوجي في أوروبا: تغير استخدام الأراضي، والاستغلال المفرط والتنوع البيولوجي ومكوناته، وانتشار الأنواع الغريبة الغازية، والتلوث، وتغير المناخ، بقيت ثابتة أو آخذة في الازدياد. كما أن الدوافع غير المباشرة، مثل النمو السكاني، والوعي المحدود بالتنوع البيولوجي، وعدم انعكاس القيمة الاقتصادية للتنوع البيولوجي في صنع القرار، تؤثر أيضا على التنوع البيولوجي.
وتهدف هذه الاستراتيجية إلى عكس فقدان التنوع البيولوجي والإسراع بتحول الاتحاد الأوروبي نحو اقتصاد يتسم بالموارد والاقتصاد الأخضر. وهو جزء لا يتجزأ من استراتيجية أوروبا 2020 [4]، ولا سيما مبادرة الموارد الأوروبية الرائدة في مجال الموارد [5].
2. مؤسسة جديدة لسياسة التنوع البيولوجي في الاتحاد الأوروبي.
2.1. ولاية مزدوجة للعمل.
في مارس 2018، أقر قادة الاتحاد الأوروبي بأن هدف التنوع البيولوجي لعام 2018 لن يتحقق رغم بعض النجاحات الكبيرة، مثل إنشاء ناتورا 2000، أكبر شبكة في العالم من المناطق المحمية. ولذلك أيدت الرؤية الطويلة الأجل والهدف الرئيسي الطموح الذي اقترحته اللجنة في "خياراتها الخاصة برؤية الاتحاد الأوروبي وهدف التنوع البيولوجي لما بعد عام 2018" [6].
وبحلول عام 2050، فإن التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي وخدمات النظام الإيكولوجي التي يوفرها - رأس ماله الطبيعي - محمية ومحمية وتستعيد على نحو ملائم للقيمة الجوهرية للتنوع البيولوجي ومساهمتها الأساسية في رفاه الإنسان وازدهاره الاقتصادي، وبالتالي فإن التغيرات الكارثية الناجمة عن فقدان يتم تجنب التنوع البيولوجي.
2020.
وقف فقدان التنوع البيولوجي وتدهور خدمات النظم الإيكولوجية في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2020، واستعادتها إلى أقصى حد ممكن، مع زيادة مساهمة الاتحاد الأوروبي في تجنب فقدان التنوع البيولوجي على الصعيد العالمي.
الولاية العالمية.
وأدى المؤتمر العاشر للأطراف إلى اتفاقية التنوع البيولوجي، الذي عقد في ناغويا في عام 2018، إلى اعتماد خطة استراتيجية عالمية للتنوع البيولوجي 2018-2020 [7]، وبروتوكول ناغويا بشأن النفاذ إلى الجينات الموارد والتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدامها (بروتوكول الحصول وتقاسم المنافع) [8]، واستراتيجية لتعبئة الموارد للتنوع البيولوجي العالمي.
وتستجيب استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي 2020 لكلتا الولايتين، وتضع الاتحاد الأوروبي على الطريق الصحيح لتحقيق أهداف التنوع البيولوجي الخاصة به والتزاماته العالمية.
2.2. تقييم أصولنا الطبيعية لتحقيق فوائد متعددة.
ويستند هدف التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي لعام 2020 إلى الاعتراف بأنه بالإضافة إلى قيمته الجوهرية، فإن التنوع البيولوجي والخدمات التي يوفرها لها قيمة اقتصادية كبيرة نادرا ما يتم الاستيلاء عليها في الأسواق. ولأنه يهرب من التسعير ولا ينعكس في حسابات المجتمع، فإن التنوع البيولوجي كثيرا ما يقع ضحية للمطالبات المتنافسة على الطبيعة واستخدامها. ويوصي المشروع الدولي الذي ترعاه اللجنة المعنية باقتصاديات النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي بإدراج القيمة الاقتصادية للتنوع البيولوجي في عملية صنع القرار وتنعكس في نظم المحاسبة والإبلاغ. [9] () في ناغويا، أدرجت هذه التوصية في هدف عالمي وتشكل واحدة من عدة إجراءات رئيسية للاستراتيجية الحالية.
وعلى الرغم من أن اتخاذ إجراءات لوقف فقدان التنوع البيولوجي يستلزم تكاليف ([10])، فإن فقدان التنوع البيولوجي نفسه مكلف بالنسبة للمجتمع ككل، ولا سيما بالنسبة للجهات الفاعلة الاقتصادية في القطاعات التي تعتمد مباشرة على خدمات النظم الإيكولوجية. فعلى سبيل المثال، تبلغ قيمة التلقيح بالحشرات في الاتحاد الأوروبي قيمة اقتصادية تقدر ب 15 مليار يورو سنويا [11]. ويمكن أن يؤدي الانخفاض المتواصل في النحل والملقحات الأخرى ([12]) إلى عواقب وخيمة على المزارعين في أوروبا وقطاع الأعمال التجارية الزراعية ([13]). ويزداد إدراك القطاع الخاص لهذه المخاطر. وتقوم العديد من الشركات في أوروبا وخارجها بتقييم اعتمادها على التنوع البيولوجي ودمج أهداف للاستخدام المستدام للموارد الطبيعية في استراتيجياتها المؤسسية [14].
وسيسهم التقييم الكامل لقدرات الطبيعة في تحقيق عدد من الأهداف الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي:
· اقتصاد أكثر كفاءة في استخدام الموارد: إن البصمة البيئية للاتحاد الأوروبي تضاعف حاليا قدرته البيولوجية. (15) يمكن للاتحاد الأوروبي، عن طريق الحفاظ على قاعدة موارده الطبيعية وتعزيز موارده واستخدام موارده على نحو مستدام، أن يحسن كفاءة استخدام الموارد في اقتصاده ويقلل اعتماده على الموارد الطبيعية من خارج أوروبا.
· اقتصاد أكثر مرونة في مواجهة تغير المناخ، ومنخفضة الكربون: يمكن للنهج القائمة على النظم الإيكولوجية للتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه أن توفر بدائل فعالة من حيث التكلفة للحلول التكنولوجية، مع تحقيق فوائد متعددة تتجاوز حفظ التنوع البيولوجي.
· رائد في البحث والابتكار: يعتمد التقدم في العديد من العلوم التطبيقية على توافر الأصول الطبيعية وتنوعها على المدى الطويل. فالتنوع الوراثي، على سبيل المثال، يشكل مصدرا رئيسيا للابتكار في الصناعات الطبية ومستحضرات التجميل، في حين أن إمكانيات الابتكار في استعادة النظم الإيكولوجية والبنية التحتية الخضراء [16] غير مستغلة إلى حد كبير.
· مهارات جديدة وفرص عمل وفرص عمل: يمكن للابتكار القائم على الطبيعة، والعمل على استعادة النظم الإيكولوجية والحفاظ على التنوع البيولوجي، خلق مهارات وفرص عمل وفرص عمل جديدة. ويقدر تيب أن فرص الأعمال التجارية العالمية من الاستثمار في التنوع البيولوجي يمكن أن تبلغ قيمتها ما بين 2-6 تريليون دولار أمريكي بحلول عام 2050.
2.3. بناء على قاعدة معارف التنوع البيولوجي.
وقد أحرز تقدم جيد في تحسين قاعدة المعارف المتعلقة بالتنوع البيولوجي من أجل دعم السياسات بأحدث البيانات والمعلومات العلمية. ويحتاج هذا الأمر الآن إلى مواءمته مع إطار السياسة العامة لعام 2020.
وستعمل اللجنة مع الدول الأعضاء والوكالة الأوروبية للبيئة على وضع إطار متكامل بحلول عام 2018 لرصد التقدم المحرز في تنفيذ الاستراتيجية وتقييمه والإبلاغ عنه. وسيجري تحسين وتبسيط الالتزامات الوطنية والإتحاد الأوروبي والرصد والإبلاغ والاستعراض على الصعيد العالمي وتبسيطها قدر الإمكان مع المتطلبات بموجب التشريعات البيئية الأخرى، مثل التوجيه الإطاري للمياه. وسيشكل خط الأساس للتنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي لعام 2018 ومؤشرات التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي المحدثة [17] المكونات الرئيسية لهذا الإطار، الذي سيستفيد أيضا من البيانات والمعلومات الأخرى، مثل البيانات التي ينتجها نظام المعلومات البيئية المشتركة والرصد العالمي للبيئة والأمن، والمركز الأوروبي للبيانات الحرجية، ومسح إطار تغطية استخدام الأراضي في منطقة لوكاس. وستكون البوابة الإلكترونية لنظام معلومات التنوع البيولوجي لأوروبا (بيس) المنبر الرئيسي لتبادل البيانات والمعلومات.
وتشمل هذه الاستراتيجية إجراءات محددة لتحسين الرصد والإبلاغ. ومن شأن إدماج رصد التنوع البيولوجي والإبلاغ عنه في تشريع الاتحاد الأوروبي بشأن الطبيعة، والسياسة الزراعية المشتركة، وسياسة مصايد الأسماك المشتركة، وإلى الحد الممكن، سياسة التماسك أن يساعد في تقييم آثار هذه السياسات على التنوع البيولوجي.
وستواصل اللجنة عملها لسد الثغرات البحثية الرئيسية، بما في ذلك رسم الخرائط وتقييم خدمات النظم الإيكولوجية في أوروبا، مما سيساعد على تحسين معرفتنا بالروابط بين التنوع البيولوجي وتغير المناخ ودور التنوع البيولوجي للتربة في تقديم خدمات النظم الإيكولوجية الرئيسية، مثل مثل عزل الكربون والإمدادات الغذائية. ومن شأن تمويل البحوث في إطار الإطار الاستراتيجي المشترك الجديد أن يسهم بشكل أكبر في سد الثغرات المعرفية المحددة والسياسات الداعمة.
وأخيرا، سيظل الاتحاد الأوروبي مشاركا وثيقا في المنبر الحكومي الدولي الجديد للعلوم والسياسات في مجال التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية، ويساهم بنشاط فيه، ولا سيما العمل على التقييمات الإقليمية التي قد تلزم آلية على مستوى الاتحاد الأوروبي لتعزيز العلم واجهة - policy.
3 - إطار عمل العقد المقبل.
وتتضمن استراتيجية التنوع البيولوجي لعام 2020 ستة أهداف تدعم بعضها بعضا وتترابط فيما بينها وتستجيب لأهداف الهدف الرئيسي لعام 2020. وستساعد جميعها على وقف فقدان التنوع البيولوجي وتدهور خدمات النظم الإيكولوجية، حيث يسعى كل منها إلى معالجة مسألة محددة: حماية واستعادة التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية المرتبطة به (الهدفان 1 و 2)، وتعزيز المساهمة الإيجابية للزراعة والغابات والحد من المفتاح والضغوط على التنوع البيولوجي في الاتحاد الأوروبي (الأهداف 3 و 4 و 5)، وتكثيف مساهمة الاتحاد الأوروبي في التنوع البيولوجي العالمي (الهدف 6). وينقسم كل هدف إلى مجموعة من الإجراءات المصممة للاستجابة للتحدي المحدد الذي يتناوله الهدف. وترد الإجراءات المحددة في مرفق هذا البلاغ. وستخضع الإجراءات لمزيد من تقييمات الأثر عند الاقتضاء. [18]
3.1. الحفاظ على الطبيعة واستعادتها.
إن التنفيذ الكامل لتوجيهات الطيور والموائل (أي الوصول إلى حالة مواتية للحفظ لجميع الموائل والأنواع ذات الأهمية الأوروبية والسكان الكافيين من أنواع الطيور البرية التي تحدث طبيعيا) أمر بالغ الأهمية لمنع المزيد من الخسائر واستعادة التنوع البيولوجي في الاتحاد الأوروبي. ومن شأن تحديد هدف محدد زمنيا، أن يسرع تنفيذ التوجيهات وتحقيق الأهداف المحددة فيها.
لوقف تدهور حالة جميع الأنواع والموائل التي يغطيها التشريع الطبيعي للاتحاد الأوروبي وتحقيق تحسن كبير وقابل للقياس في وضعهم بحيث بحلول عام 2020، مقارنة مع التقييمات الحالية: (1) أكثر من 100٪ تقييمات الموائل و 50٪ أكثر وتظهر تقييمات الأنواع في إطار توجيه الموائل تحسنا في حالة الحفظ؛ و (2) أكثر من 50٪ تقييمات الأنواع في إطار توجيه الطيور تظهر حالة آمنة أو محسنة.
3.2. الحفاظ على النظم الإيكولوجية وخدماتها وتعزيزها.
وفي الاتحاد الأوروبي، تدهورت العديد من النظم الإيكولوجية وخدماتها، وذلك إلى حد كبير نتيجة لتجزئة الأراضي. ما يقرب من 30٪ من أراضي الاتحاد الأوروبي هو معتدل إلى غاية مجزأة للغاية. ويركز الهدف 2 على صيانة وتعزيز خدمات النظام الإيكولوجي واستعادة النظم الإيكولوجية المتدهورة من خلال إدماج البنية التحتية الخضراء في التخطيط المكاني. وسيسهم ذلك في تحقيق أهداف النمو المستدام للاتحاد الأوروبي [19] والتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، مع تعزيز التماسك الاقتصادي والإقليمي والاجتماعي والحفاظ على التراث الثقافي للاتحاد الأوروبي. وسيكفل أيضا الربط بين الشبكات الإيكولوجية على نحو أفضل بين مناطق ناتورا 2000 وفي الريف الأوسع. ويتضمن الهدف 2 الهدف العالمي الذي وافقت عليه الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأوروبي في ناغويا لاستعادة 15 في المائة من النظم الإيكولوجية المتدهورة بحلول عام 2020.
وبحلول عام 2020، يتم الحفاظ على النظم الإيكولوجية وخدماتها وتعزيزها من خلال إنشاء بنية تحتية خضراء واستعادة ما لا يقل عن 15 في المائة من النظم الإيكولوجية المتدهورة.
3.3. ضمان استدامة الزراعة والغابات ومصايد الأسماك.
وقد بذل الاتحاد الأوروبي بالفعل جهودا لإدماج التنوع البيولوجي في وضع وتنفيذ سياسات أخرى. ومع ذلك، وبالنظر إلى الفوائد التي يجلبها التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية لكثير من القطاعات، فإن هذه الجهود لا تزال غير كافية. وتسعى هذه الاستراتيجية إلى تحسين التكامل في القطاعات الرئيسية، ولا سيما من خلال الأهداف والإجراءات الرامية إلى تعزيز المساهمة الإيجابية لقطاع الزراعة والغابات ومصايد الأسماك في حفظ التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام [20].
وفيما يتعلق بالزراعة، ستسهم الأدوات القائمة في إطار عملية النداءات الموحدة في تحقيق هذا الهدف وكذلك الهدفين 1 و 2. وسيتيح الإصلاح المقبل لبرنامج المساعدة الإنمائية وبرنامج الأغذية العالمي والإطار المالي الجديد المتعدد السنوات فرصا لتعزيز أوجه التآزر وتحقيق أقصى قدر من الاتساق بين أهداف حماية التنوع البيولوجي و تلك السياسات وغيرها.
أ) الزراعة: بحلول عام 2020، تعظيم المناطق تحت الزراعة عبر الأراضي العشبية والأراضي الصالحة للزراعة والمحاصيل الدائمة التي تغطيها التدابير المتعلقة بالتنوع البيولوجي في إطار عملية النداء الموحد لضمان الحفاظ على التنوع البيولوجي وتحقيق تحسن قابل للقياس (*) في وحالة حفظ الأنواع والموائل التي تعتمد على الزراعة أو تتأثر بها، وفي توفير خدمات النظم الإيكولوجية بالمقارنة مع خط الأساس للاتحاد الأوروبي لعام 2018، مما يسهم في تعزيز الإدارة المستدامة.
(ب) الغابات: بحلول عام 2020، توجد خطط لإدارة الغابات أو أدوات مماثلة، تمشيا مع الإدارة المستدامة للغابات (سفم) ([21])، بالنسبة لجميع الغابات المملوكة ملكية عامة وللحيازات الحرجية التي تزيد عن حجم معين ** التي تحددها الدول الأعضاء أو المناطق، ويتم إبلاغها في برامجها للتنمية الريفية) التي تتلقى التمويل بموجب سياسة التنمية الريفية للاتحاد الأوروبي من أجل تحقيق تحسن قابل للقياس (*) في حالة حفظ الأنواع والموائل التي تعتمد على أو تتأثر والحراجة، وفي توفير خدمات النظم الإيكولوجية ذات الصلة بالمقارنة مع خط الأساس للاتحاد الأوروبي لعام 2018.
(*) بالنسبة لكلا الهدفين، ينبغي قياس التحسن بالمقارنة مع أهداف التحسين الكمي لحالة حفظ الأنواع والموائل التي تهم الاتحاد الأوروبي في الهدف 1 واستعادة النظم الإيكولوجية المتدهورة في إطار الهدف 2.
(**) بالنسبة للدول الحرجية الأصغر حجما، قد تقدم الدول الأعضاء حوافز إضافية لتشجيع اعتماد خطط الإدارة أو الأدوات المماثلة التي تتماشى مع الإدارة المستدامة للغابات.
مصايد الأسماك: تحقيق أقصى عائد مستدام [22] بحلول عام 2018. تحقيق سن السكان وتوزيع حجم يدل على مخزون صحي، من خلال إدارة مصايد الأسماك مع أي آثار سلبية كبيرة على الأسهم الأخرى والأنواع والنظم الإيكولوجية، لدعم تحقيق البيئة البيئية الجيدة الوضع بحلول عام 2020، على النحو المطلوب بموجب التوجيه الإطاري للاستراتيجية البحرية.
3.4. مكافحة الأنواع الغريبة الغازية.
وتشكل األنواع الغريبة الغازية تهديدا كبيرا للتنوع البيولوجي في االتحاد األوروبي، ومن المرجح أن يزداد هذا التهديد في المستقبل ما لم تتخذ إجراءات قوية على جميع المستويات للسيطرة على إدخال وإنشاء هذه األنواع ومعالجة تلك األنواع التي تم إدخالها بالفعل) 23 ]. ويسبب معيار المحاسبة الدولي حوالي 12.5 مليار يورو من الضرر سنويا في الاتحاد الأوروبي. وعلى الرغم من أن التحديات التي تفرضها المعايير الدولية للمحاسبة شائعة في العديد من الدول الأعضاء، باستثناء التشريعات المتعلقة باستخدام الأنواع الغريبة والغائبة محليا في تربية الأحياء المائية، لا توجد حاليا سياسة مخصصة للاتحاد الأوروبي لمعالجة هذه الأنواع. وتقترح هذه الاستراتيجية ملء هذه الفجوة مع صك تشريعي خاص للاتحاد الأوروبي يمكن أن يعالج التحديات المعلقة المتعلقة بطرق من بينها المعايير المحاسبية الدولية، والكشف المبكر والاستجابة واحتواء وإدارة المعايير الدولية للمحاسبة.
وبحلول عام 2020، يتم تحديد الأنواع الغريبة الغازية ومساراتها وتحديد أولوياتها، ويتم التحكم في الأنواع ذات الأولوية أو القضاء عليها، وتدار المسارات لمنع إدخال وإنشاء معايير دولية جديدة.
3.5. معالجة أزمة التنوع البيولوجي العالمية.
وقد تعهد الاتحاد الأوروبي بالوفاء بالأهداف والغايات الدولية للتنوع البيولوجي لعام 2020 المتفق عليها بموجب اتفاقية التنوع البيولوجي. وهذا يتطلب اتخاذ إجراءات داخل الاتحاد الأوروبي، ولكن أيضا على المستوى العالمي لأن الاتحاد الأوروبي يستمد فوائد كبيرة من التنوع البيولوجي العالمي، وهو في الوقت نفسه مسؤول عن بعض الخسائر والتدهور الذي يحدث خارج حدوده، ولا سيما بسبب أنماط الاستهلاك غير المستدامة.
ومن خلال هذه الاستراتيجية، ستبذل الجهود المستهدفة جاهدة لتخفيف الضغط على التنوع البيولوجي المنبثق عن الاتحاد الأوروبي، مع المساهمة في تخضير الاقتصاد بما يتماشى مع أولويات الاتحاد الأوروبي لمؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2018. وسيحتاج الاتحاد الأوروبي أيضا إلى الوفاء بالالتزامات المحددة لمؤتمر الأطراف العاشر المتعلقة بتعبئة الموارد وتنفيذ بروتوكول ناغويا بشأن الحصول وتقاسم المنافع إذا أريد له أن يواصل قيادة السياسة الدولية للتنوع البيولوجي.
وبحلول عام 2020، عزز الاتحاد الأوروبي مساهمته في تجنب فقدان التنوع البيولوجي العالمي.
3.6. المساهمات من السياسات والمبادرات البيئية الأخرى.
في حين أن هذه الاستراتيجية بمثابة الأداة الرئيسية لعمل الاتحاد الأوروبي لمعالجة فقدان التنوع البيولوجي وتركيز العمل حيث الاتحاد الأوروبي لديه معظم القيمة المضافة والرافعة، والوصول إلى هدف 2020 سوف يتطلب التنفيذ الكامل لتشريعات البيئة الحالية للاتحاد الأوروبي، وكذلك العمل على الصعيد الوطني ، على الصعيدين الإقليمي والمحلي.
وستدعم عدة مبادرات سياساتية قائمة أو مخطط لها أهداف التنوع البيولوجي. وعلى سبيل المثال، فإن تغير المناخ، الذي يشكل ضغوطا كبيرة ومتزايدة على التنوع البيولوجي من شأنه أن يغير الموائل والنظم الإيكولوجية، يعالج من خلال مجموعة شاملة من سياسات الاتحاد الأوروبي اعتمدت في عام 2009. وسيكون تحقيق الهدف 2 درجة للاحترار الجوي أمرا ضروريا لمنع فقدان التنوع البيولوجي. وتعتزم اللجنة إصدار استراتيجية للاتحاد الأوروبي بشأن التكيف مع تغير المناخ بحلول عام 2018.
ولدى الاتحاد الأوروبي تشريع كبير يتطلب تحقيق حالة بيئية جيدة للمياه بحلول عام 2018 ([24]) والنظم الإيكولوجية البحرية بحلول عام 2020 ([25])، ومعالجة التلوث من مصادر مختلفة، وتنظيم المواد الكيميائية وآثارها على البيئة. وتقوم اللجنة بتقييم ما إذا كان هناك ما يبرر اتخاذ إجراءات إضافية لمعالجة تلوث النيتروجين والفوسفات وبعض الملوثات في الغلاف الجوي، في حين أن الدول الأعضاء تنظر في اقتراح اللجنة بشأن توجيه إطاري لحماية التربة، وهو ما يلزم للسماح للاتحاد الأوروبي بالوصول إلى أهداف التنوع البيولوجي. وأخيرا، فإن الدوافع غير المباشرة لفقدان التنوع البيولوجي تعالج جزئيا من خلال هذه الاستراتيجية، بما في ذلك عن طريق اتخاذ إجراءات للحد من البصمة الإيكولوجية للاتحاد الأوروبي، وجزئيا من خلال مبادرات أخرى كجزء من المبادرة الرائدة في مجال كفاءة الموارد في أوروبا.
4. نحن جميعا في هذا معا.
4.1. الشراكات من أجل التنوع البيولوجي.
ويتطلب تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي والأهداف العالمية للتنوع البيولوجي لعام 2020 المشاركة الكاملة والتزام مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة. ولضمان ذلك، سيتم توسيع عدد من الشراكات الرئيسية وتعزيزها لدعم هذه الاستراتيجية:
· أنشأت اللجنة منصة الأعمال والتنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي، التي تجمع حاليا بين الشركات من ستة قطاعات مختلفة (الزراعة والصناعات الاستخراجية والتمويل والإمدادات الغذائية والحراجة والسياحة) لتبادل الخبرات وأفضل الممارسات. وستواصل اللجنة تطوير منهاج العمل وتشجيع المزيد من التعاون بين الشركات في أوروبا، بما في ذلك المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، والروابط مع المبادرات الوطنية والعالمية.
· ستواصل اللجنة العمل مع الشركاء الآخرين لنشر وتنفيذ توصيات تيب على مستوى الاتحاد الأوروبي ودعم العمل على تقييم التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية في البلدان النامية.
• ستشجع اللجنة كذلك التعاون بين الباحثين وأصحاب المصلحة الآخرين المشاركين في التخطيط المكاني وإدارة استخدام الأراضي في تنفيذ استراتيجيات التنوع البيولوجي على جميع المستويات، بما يكفل الاتساق مع التوصيات ذات الصلة الواردة في جدول الأعمال الإقليمي الأوروبي.
· سيتم تشجيع المشاركة النشطة للمجتمع المدني على جميع مستويات التنفيذ. فمبادرات العلوم الخاصة بالمواطنين، على سبيل المثال، تمثل وسيلة قيمة لجمع بيانات عالية الجودة في الوقت الذي تعبئ فيه المواطنين للمشاركة في أنشطة حفظ التنوع البيولوجي.
· ستعمل اللجنة والدول الأعضاء مع المناطق الخارجية والبلدان والأقاليم الخارجية التي تستضيف المزيد من الأنواع المتوطنة من القارة الأوروبية بأكملها، من خلال مبادرة أفضل (التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية في الأقاليم الأوروبية فيما وراء البحار) لتعزيز حفظ التنوع البيولوجي واستدامته استعمال.
· سيدعم الاتحاد الأوروبي أيضا الجهود الجارية لتحسين التعاون وأوجه التآزر ووضع أولويات مشتركة بين الاتفاقيات المتعلقة بالتنوع البيولوجي (اتفاقية التنوع البيولوجي، اتفاقية الأنواع المهاجرة، اتفاقية رامسار للأراضي الرطبة واتفاقية التراث العالمي). كما سيعزز الاتحاد الأوروبي تعزيز التعاون بين اتفاقيات التنوع البيولوجي وتغير المناخ والتصحر لتحقيق فوائد متبادلة.
· سيعزز الاتحاد الأوروبي حواره وتعاونه بشأن التنوع البيولوجي مع الشركاء الرئيسيين، ولا سيما البلدان المرشحة والمرشحين المحتملين، لتطوير أو تعديل سياساتها لتحقيق أهداف التنوع البيولوجي لعام 2020. وتدعى البلدان المرشحة والمرشحون المحتملون إلى المساهمة في تنفيذ الاستراتيجية والبدء في تطوير أو تعديل سياساتها نحو هدف تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي والأهداف العالمية للتنوع البيولوجي لعام 2020.
وتساعد هذه الشراكات على زيادة الوعي بالتنوع البيولوجي، الذي يظل منخفضا في الاتحاد الأوروبي [26]. إن حملة اللجنة لعام 2018 "التنوع البيولوجي: نحن جميعا في هذا معا" ستعقبها حملة محددة تركز على شبكة ناتورا 2000.
4.2. تعبئة الموارد لدعم التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية.
وسيتوقف تحقيق أهداف هذه الاستراتيجية وضمان وفاء الاتحاد الأوروبي بالتزاماته العالمية للتنوع البيولوجي على توافر الموارد المالية واستخدامها بكفاءة. وفي غضون فترة البرمجة الحالية ودون استباق نتائج المفاوضات بشأن الإطار المالي المتعدد السنوات القادم، ستعمل اللجنة والدول الأعضاء على ما يلي:
- ضمان استيعاب وتوزيع الأموال القائمة للتنوع البيولوجي بشكل أفضل. وفي إطار فترة البرمجة الحالية، من المتوقع استخدام 105 مليار يورو في إطار سياسة التماسك في الأنشطة البيئية والمناخية، بما في ذلك التنوع البيولوجي وحماية الطبيعة [27]. بيد أنه يلزم بذل جهود متضافرة لضمان الامتناع الأمثل عن الأموال المتاحة ([28]).
- ترشيد الموارد المتاحة وتحقيق أقصى قدر من المنافع المشتركة لمختلف مصادر التمويل، بما في ذلك تمويل الزراعة والتنمية الريفية ومصايد الأسماك والسياسات الإقليمية وتغير المناخ. والواقع أن الاستثمار في التنوع البيولوجي يمكن أن يسدد بأكثر من طريقة، ويوفر استجابة فعالة من حيث التكلفة لأزمة تغير المناخ. وينبغي استكشاف إدراج أهداف التنوع البيولوجي كجزء من الإطار الاستراتيجي المشترك الذي تنظر فيه اللجنة لتحديد أولويات التمويل في إطار أدوات التمويل الخمسة في إطار السياسات الريفية والإقليمية والاجتماعية وصيد الأسماك.
- تنويع وتوسيع مصادر التمويل المختلفة. وستشجع اللجنة والدول الأعضاء على تطوير واستخدام آليات تمويل ابتكارية، بما في ذلك الصكوك القائمة على السوق. وينبغي أن تكافئ المدفوعات مقابل خدمات النظم الإيكولوجية السلع العامة والخاصة من النظم الإيكولوجية الزراعية والغابات والبحرية. وسيتم تقديم حوافز لجذب استثمارات القطاع الخاص في البنية التحتية الخضراء، وسيتم النظر في إمكانات تعويضات التنوع البيولوجي كوسيلة لتحقيق نهج "عدم وجود خسارة صافية". وتقوم اللجنة وبنك الاستثمار الأوروبي باستكشاف نطاق استخدام أدوات تمويل مبتكرة لدعم تحديات التنوع البيولوجي، بما في ذلك من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص وإمكانية إنشاء مرفق لتمويل التنوع البيولوجي.
ويبرز على وجه الخصوص شرطان للتمويل. الأول يتعلق بالحاجة إلى التمويل الكافي للتنفيذ الكامل لشبكة ناتورا 2000، حيث يجب أن يقابل تمويل الدول الأعضاء تمويل من الاتحاد الأوروبي [29] (يقدر بنحو 5.8 مليار يورو في المجموع). وقد يتطلب ذلك من الدول الأعضاء وضع تخطيط متعدد السنوات لناتورا 2000، بما يتفق مع أطر العمل ذات الأولوية المطلوبة بموجب توجيه الموائل.
والثاني يستجيب لالتزام مؤتمر الأطراف العاشر بزيادة الموارد المالية من جميع المصادر من أجل التنفيذ الفعال لنتائج ناغويا. وينبغي للمناقشات المتعلقة بأهداف التمويل في مؤتمر الأطراف الحادي عشر أن تعترف بالحاجة إلى زيادات في التمويل العام، ولكن أيضا إمكانات الآليات المالية المبتكرة. وينبغي أن تحدد الاستراتيجيات وخطط العمل الوطنية للتنوع البيولوجي التدفقات المالية (الموارد الذاتية والمصادر المبتكرة) اللازمة لتلبية الاحتياجات المحددة.
ويمكن الوفاء بهذه الالتزامات مباشرة من خلال تمويل إضافي مخصص للتنوع البيولوجي، وبشكل غير مباشر من خلال ضمان التآزر مع مصادر التمويل الأخرى ذات الصلة، مثل تمويل المناخ (مثل إيرادات إتس و ريد +) ومصادر التمويل الابتكارية الأخرى، مثل الأموال التي يولدها بروتوكول ناغويا عضلات المعدة. ومن شأن إصلاح الإعانات الضارة، تمشيا مع استراتيجية 2020 والهدف العالمي لاتفاقية التنوع البيولوجي، أن يفيد التنوع البيولوجي أيضا.
4.3. استراتيجية تنفيذ مشتركة للاتحاد الأوروبي.
ويتعين متابعة أهداف الاتحاد الأوروبي واتفاقية التنوع البيولوجي المشتركة من خلال مزيج من الإجراءات دون الوطنية والوطنية وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي. ولذلك ستكون هناك حاجة إلى تنسيق وثيق لتتبع التقدم المحرز في بلوغ الأهداف، بما في ذلك تلك التي يتم تناولها من خلال تدابير السياسة العامة خارج نطاق هذه الاستراتيجية، وضمان الاتساق بين إجراءات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء. وتحقيقا لهذا الغرض، ستعمل اللجنة مع الدول الأعضاء على وضع إطار مشترك للتنفيذ يشمل أيضا جهات فاعلة رئيسية أخرى وقطاعات ومؤسسات قائمة على أفضل الممارسات، وتحدد أدوار ومسؤوليات كل منها في ضمان النجاح.
وستدعم اللجنة وتكمل جهود الدول الأعضاء من خلال إنفاذ التشريعات البيئية وسد الثغرات في السياسات من خلال اقتراح مبادرات جديدة وتوفير المبادئ التوجيهية والتمويل وتعزيز البحوث وتبادل أفضل الممارسات.
وتوفر هذه الاستراتيجية إطارا للعمل لتمكين الاتحاد الأوروبي من بلوغ هدف التنوع البيولوجي لعام 2020 ووضعه على الطريق الصحيح لتحقيق رؤية عام 2050. وسيخضع هذا الاستعراض لاستعراض منتصف المدة في أوائل عام 2017، بحيث يمكن أن تسفر النتائج عن إعداد التقرير الوطني الخامس للاتحاد الأوروبي على النحو المطلوب في اتفاقية التنوع البيولوجي. The targets and measures will be reconsidered as new information becomes available and progress is made on the objectives set in the strategy.
Because many of the actions taken today to safeguard biodiversity and enhance our natural assets will take a long time to bring about real improvements, implementation of this strategy needs to begin now for the EU to meet its 2020 headline target.
The Commission invites the European Parliament and the Council to endorse the targets and actions set out in the Annex.
Target 1: Fully implement the birds and habitats directives.
To halt the deterioration in the status of all species and habitats covered by EU nature legislation and achieve a significant and measurable improvement in their status so that, by 2020, compared to current assessments: (i) 100% more habitat assessments and 50% more species assessments under the Habitats Directive show an improved conservation status; and (ii) 50% more species assessments under the Birds Directive show a secure or improved status.
Action 1: Complete the establishment of the Natura 2000 network and ensure good management.
1a) Member States and the Commission will ensure that the phase to establish Natura 2000, including in the marine environment, is largely complete by 2018.
1b) Member States and the Commission will further integrate species and habitats protection and management requirements into key land and water use policies, both within and beyond Natura 2000 areas.
1c) Member States will ensure that management plans or equivalent instruments which set out conservation and restoration measures are developed and implemented in a timely manner for all Natura 2000 sites.
1d) The Commission, together with Member States, will establish by 2018 a process to promote the sharing of experience, good practice and cross-border collaboration on the management of Natura 2000, within the biogeographical frameworks set out in the Habitats Directive.
Action 2: Ensure adequate financing of Natura 2000 sites.
2) The Commission and Member States will provide the necessary funds and incentives for Natura 2000, including through EU funding instruments, under the next multiannual financial framework. The Commission will set out its views in 2018 on how Natura 2000 will be financed under the next multi-annual financial framework.
Action 3: Increase stakeholder awareness and involvement and improve enforcement.
3a) The Commission, together with Member States, will develop and launch a major communication campaign on Natura 2000 by 2018.
3b) The Commission and Member states will improve cooperation with key sectors and continue to develop guidance documents to improve their understanding of the requirements of EU nature legislation and its value in promoting economic development.
3c) The Commission and Member States will facilitate enforcement of the nature directives by providing specific training programmes on Natura 2000 for judges and public prosecutors, and by developing better compliance promotion capacities.
Action 4: Improve and streamline monitoring and reporting.
4a) The Commission, together with Member States, will develop by 2018 a new EU bird reporting system, further develop the reporting system under Article 17 of the Habitats Directive and improve the flow, accessibility and relevance of Natura 2000 data.
4b) The Commission will create a dedicated ICT tool as part of the Biodiversity Information System for Europe to improve the availability and use of data by 2018.
Target 2: Maintain and restore ecosystems and their services.
وبحلول عام 2020، يتم الحفاظ على النظم الإيكولوجية وخدماتها وتعزيزها من خلال إنشاء بنية تحتية خضراء واستعادة ما لا يقل عن 15 في المائة من النظم الإيكولوجية المتدهورة.
Action 5: Improve knowledge of ecosystems and their services in the EU.
5) Member States, with the assistance of the Commission, will map and assess the state of ecosystems and their services in their national territory by 2017, assess the economic value of such services, and promote the integration of these values into accounting and reporting systems at EU and national level by 2020.
Action 6: Set priorities to restore and promote the use of green infrastructure.
6a) By 2017, Member States, with the assistance of the Commission, will develop a strategic framework to set priorities for ecosystem restoration at sub-national, national and EU level.
6b) The Commission will develop a Green Infrastructure Strategy by 2018 to promote the deployment of green infrastructure in the EU in urban and rural areas, including through incentives to encourage up-front investments in green infrastructure projects and the maintenance of ecosystem services, for example through better targeted use of EU funding streams and Public Private Partnerships.
Action 7: Ensure no net loss of biodiversity and ecosystem services.
7a) In collaboration with the Member States, the Commission will develop a methodology for assessing the impact of EU funded projects, plans and programmes on biodiversity by 2017.
7b) The Commission will carry out further work with a view to proposing by 2018 an initiative to ensure there is no net loss of ecosystems and their services (e. g. through compensation or offsetting schemes).
Target 3: Increase the contribution of agriculture and forestry to maintaining and enhancing biodiversity.
3A) Agriculture: By 2020, maximise areas under agriculture across grasslands, arable land and permanent crops that are covered by biodiversity-related measures under the CAP so as to ensure the conservation of biodiversity and to bring about a measurable improvement(*) in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by agriculture and in the provision of ecosystem services as compared to the EU2018 Baseline, thus contributing to enhance sustainable management.
B) Forests: By 2020, Forest Management Plans or equivalent instruments, in line with Sustainable Forest Management (SFM) [30], are in place for all forests that are publicly owned and for forest holdings above a certain size** (to be defined by the Member States or regions and communicated in their Rural Development Programmes) that receive funding under the EU Rural Development Policy so as to bring about a measurable improvement(*) in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by forestry and in the provision of related ecosystem services as compared to the EU 2018 Baseline.
(*) For both targets, improvement is to be measured against the quantified enhancement targets for the conservation status of species and habitats of EU interest in Target 1 and the restoration of degraded ecosystems under target 2.
(**) For smaller forest holdings, Member States may provide additional incentives to encourage the adoption of Management Plans or equivalent instruments that are in line with SFM.
Action 8: Enhance direct payments for environmental public goods in the EU Common Agricultural Policy.
8a) The Commission will propose that CAP direct payments will reward the delivery of environmental public goods that go beyond cross-compliance (e. g. permanent pasture, green cover, crop rotation, ecological set-aside, Natura 2000).
8b) The Commission will propose to improve and simplify the GAEC (Good Agricultural and Environmental Conditions) cross-compliance standards and consider including the Water Framework Directive within the scope of cross-compliance once the Directive has been implemented and the operational obligations for farmers have been identified in order to improve the state of aquatic ecosystems in rural areas.
Action 9: Better target Rural Development to biodiversity conservation.
9a) The Commission and Member States will integrate quantified biodiversity targets into Rural Development strategies and programmes, tailoring action to regional and local needs.
9b) The Commission and Member States will establish mechanisms to facilitate collaboration among farmers and foresters to achieve continuity of landscape features, protection of genetic resources and other cooperation mechanisms to protect biodiversity.
Action 10: Conserve Europe’s agricultural genetic diversity.
10) The Commission and Member States will encourage the uptake of agri-environmental measures to support genetic diversity in agriculture and explore the scope for developing a strategy for the conservation of genetic diversity.
Action 11: Encourage forest holders to protect and enhance forest biodiversity.
11a) Member States and the Commission will encourage the adoption of Management Plans, [31] inter alia through use of rural development measures [32] and the LIFE+ programme.
11b) Member States and the Commission will foster innovative mechanisms (e. g. Payments for Ecosystem Services) to finance the maintenance and restoration of ecosystem services provided by multifunctional forests.
Action 12: Integrate biodiversity measures in forest management plans.
12) Member States will ensure that forest management plans or equivalent instruments include as many of the following measures as possible:
– maintain optimal levels of deadwood, taking into account regional variations such as fire risk or potential insect outbreaks;
– preserve wilderness areas;
– ecosystem-based measures to increase the resilience of forests against fires as part of forest fire prevention schemes, in line with activities carried out in the European Forest Fire Information System (EFFIS);
– specific measures developed for Natura 2000 forest sites;
– ensuring that afforestation is carried out in accordance with the Pan-European Operational Level Guidelines for SFM [33], in particular as regards the diversity of species, and climate change adaptation needs.
Target 4: Ensure the sustainable use of fisheries resources.
Achieve Maximum Sustainable Yield (MSY) by 2018. Achieve a population age and size distribution indicative of a healthy stock, through fisheries management with no significant adverse impacts on other stocks, species and ecosystems, in support of achieving Good Environmental Status by 2020, as required under the Marine Strategy Framework Directive.
Action 13: Improve the management of fished stocks.
13a) The Commission and Member States will maintain and restore fish stocks to levels that can produce MSY in all areas in which EU fish fleets operate, including areas regulated by Regional Fisheries Management Organisations, and the waters of third countries with which the EU has concluded Fisheries Partnership Agreements.
13b) The Commission and Member States will develop and implement under the CFP long-term management plans with harvest control rules based on the MSY approach. These plans should be designed to respond to specific time-related targets and be based on scientific advice and sustainability principles.
13c) The Commission and Member States will significantly step up their work to collect data to support implementation of MSY. Once this objective is attained, scientific advice will be sought to incorporate ecological considerations in the definition of MSY by 2020.
Action 14: Eliminate adverse impacts on fish stocks, species, habitats and ecosystems.
14a) The EU will design measures to gradually eliminate discards, to avoid the by-catch of unwanted species and to preserve vulnerable marine ecosystems in accordance with EU legislation and international obligations.
14b) The Commission and Member States will support the implementation of the Marine Strategy Framework Directive, including through providing financial incentives through the future financial instruments for fisheries and maritime policy for marine protected areas (including Natura 2000 areas and those established by international or regional agreements). This could include restoring marine ecosystems, adapting fishing activities and promoting the involvement of the sector in alternative activities, such as eco-tourism, monitoring and managing marine biodiversity, and combating marine litter.
Target 5: Combat Invasive Alien Species.
By 2020, Invasive Alien Species (IAS) and their pathways are identified and prioritised, priority species are controlled or eradicated, and pathways are managed to prevent the introduction and establishment of new IAS.
Action 15: Strengthen the EU Plant and Animal Health Regimes.
15) The Commission will integrate additional biodiversity concerns into the Plant and Animal Health regimes by 2018.
Action 16: Establish a dedicated instrument on Invasive Alien Species.
16) The Commission will fill policy gaps in combating IAS by developing a dedicated legislative instrument by 2018.
Target 6: Help avert global biodiversity loss.
By 2020, the EU has stepped up its contribution to averting global biodiversity loss.
Action 17: Reduce indirect drivers of biodiversity loss.
17a) Under the EU flagship initiative on resource efficiency, the EU will take measures (which may include demand and/or supply side measures) to reduce the biodiversity impacts of EU consumption patterns, particularly for resources that have significant negative effects on biodiversity.
17b) The Commission will enhance the contribution of trade policy to conserving biodiversity and address potential negative impacts by systematically including it as part of trade negotiations and dialogues with third countries, by identifying and evaluating potential impacts on biodiversity resulting from the liberalisation of trade and investment through ex-ante Trade Sustainability Impact Assessments and ex-post evaluations, and seek to include in all new trade agreements a chapter on sustainable development providing for substantial environmental provisions of importance in the trade context including on biodiversity goals.
17c) The Commission will work with Member States and key stakeholders to provide the right market signals for biodiversity conservation, including work to reform, phase out and eliminate harmful subsidies at both EU and Member State level, and to provide positive incentives for biodiversity conservation and sustainable use.
Action 18: Mobilise additional resources for global biodiversity conservation.
18a) The Commission and Member States will contribute their fair share to international efforts to significantly increase resources for global biodiversity as part of the international process aimed at estimating biodiversity funding needs and adopting resource mobilisation targets for biodiversity at CBD CoP11 in 2018 [34].
18b) The Commission will improve the effectiveness of EU funding for global biodiversity inter alia by supporting natural capital assessments in recipient countries and the development and/or updating of National Biodiversity Strategies and Action Plans, and by improving coordination within the EU and with key non-EU donors in implementing biodiversity assistance/projects.
Action 19: ‘Biodiversity proof’ EU development cooperation.
19) The Commission will continue to systematically screen its development cooperation action to minimise any negative impact on biodiversity, and undertake Strategic Environmental Assessments and/or Environmental Impact Assessments for actions likely to have significant effects on biodiversity.
Action 20: Regulate access to genetic resources and the fair and equitable sharing of benefits arising from their use.
20) The Commission will propose legislation to implement the Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits Arising from their Utilisation in the European Union so that the EU can ratify the Protocol as soon as possible and by 2018 at the latest, as required by the global target.
[2] 'Reefs at Risk Revisited', World Resources Institute, 2018.
[7] The global Strategic Plan 2018-2020 includes a 2050 vision, 2020 mission and 20 targets.
[8] On 11 February 2018, the Commission submitted a proposal to the Council for a Council decision on the signing, on behalf of the European Union, of the Nagoya Protocol.
[10] As set out in the accompanying Staff Working Paper.
[11] Gallai et al, 2009.
[12] Grassland butterfly populations have declined by over 70 % since 1990.
[13] Over 80 % of the EU’s crops are estimated to depend at least in part on insect pollination (‘Bee Mortality and Bee Surveillance in Europe’, 2009).
[14] ‘State of Green Business 2018’, GreenBiz Group.
[16] As described in COM(2009) 147 and COM(2018) 17.
[17] biodiversity. europa. eu/topics/sebi-indicators. Other relevant indicators include the EU's sustainable development and agro-environmental indicators.
[18] The potential impact of targets and measures were assessed in the accompanying Staff Working Paper. This paper, on p. 81/82, also lists actions for which further impact assessment work is planned.
[20] Agriculture and forests cover 72 % of EU land. Maintaining and enhancing forest biodiversity is a stated aim of the EU’s 2006 Forest Action Plan - COM(2006) 302.
[21] As defined in SEC(2006) 748.
[22] The EU signed up to a target of achieving MSY levels by 2018 at the World Summit on Sustainable Development in 2002 and to the new 2020 fisheries target adopted at CBD COP10.
[24] Directive 2000/60/EC.
[25] Directive 2008/56/EC.
[28] COM(2018) 110. By end September 2009, the uptake of funds allocated to biodiversity was lower than for other spending categories. At that time, the uptake for the two categories directly related to biodiversity ("promotion of biodiversity and nature" and "promotion of natural assets") was 18,1% and 22% respectively, compared to an average of 27,1% for all cohesion policy funding. Member States are required to submit updated figures by the end of June 2018, hence consolidated data should be available in summer.
[29] As required under Article 8 of the Habitats Directive.
[30] As defined in SEC(2006) 748.
[31] SFM requires wider use of management plans or equivalent instruments. 23 Member States already have more than 60 % of their forested areas under such plans.
[32] As set out in Council Regulation 1698 (2005).

Eu 2020 biodiversity strategy targets

Other available languages: none.
Brussels, 3 May 2018.
Q&A on the Communication an EU biodiversity strategy to 2020.
1. Why does biodiversity loss matter?
The degradation and loss of biodiversity has significant environmental, economic and social consequences within the EU and at the global level. There are strong ethical and moral arguments in favour of protecting biodiversity in its own right, independently of its instrumental value to humans. In addition, ecosystems provide a number of services that contribute directly and indirectly to human well-being giving us food, fresh water and clean air, shelter and medicine, mitigating natural disasters, pests and diseases and regulating the climate.
Biodiversity loss has economic costs that are only now starting to be fully appreciated. It is costly for society as a whole, and particularly for economic actors in sectors that depend directly on ecosystem services. For example, insect pollination in the EU has an estimated economic value of €15 billion per year. Biodiversity loss also has impacts on jobs, since one in six jobs in Europe is directly or indirectly linked to the environment and biodiversity. It also limits the delivery of several ecosystem services essential to maintain a healthy population, from the provisioning of food and potable water to clean air and medicine. In addition, it has a strong bearing on the EU’s territorial cohesion, since biodiversity and ecosystems cement the social fabric and identity of many European regions.
2. What is the current state of biodiversity in the EU? Which species are the most endangered?
The 2018 EU biodiversity baseline pulls together a wealth of information about the current status of biodiversity:
only 17% of habitats and species protected under EU legislation are in favourable conservation status. 65% of assessed habitats and 52% of assessed species are in unfavourable conservation status.
Many ecosystems experienced considerable decline since 1990, especially agro-ecosystems, grasslands and wetlands. Large expanses were lost due to land conversion and abandonment.
up to 25% of European animal species, including mammals, amphibians, reptiles, birds and butterflies face the risk of extinction. 22% of species indigenous to the EU are threatened by invasive alien species.
since 1990, the European Union’s common farmland birds have declined by 20–25% and, during the same period, common bird populations have decreased by around 10%.
88% of fish stocks are over-exploited or significantly depleted and 46% fall outside safe biological limits.
Most of the ecosystem services in Europe are judged to be ‘degraded' – no longer able to deliver the optimal quality and quantity of basic services such as crop pollination, clean air and water, and control of floods or erosion.
Although the strategy is based on rigorous science, there are still knowledge gaps. The conservation status of 18% of habitats and 31% of species is unknown, for example.
3. What is causing biodiversity loss in the EU?
Europe's biodiversity is under severe threat from habitat loss due to land use change and fragmentation; pollution; overexploitation/unsustainable use of resources; invasive alien species and climate change. These pressures are all either constant or increasing in intensity. The situation is similar at global level.
These pressures are underpinned by indirect drivers that relate to demographic and cultural/lifestyle choices, market failures, and economic structure, size and growth. Other underlying causes include the invisibility of biodiversity's economic value, its lack of appreciation as a public good, and insufficient public awareness about the causes and consequences of biodiversity loss and a lack of knowledge about actions that can be taken to prevent these losses.
4. What do Europe’s citizens think about biodiversity?
Although a recent Eurobarometer 1 survey shows that only 35% of respondents know what biodiversity is, and around the same share feel well informed, once the term is explained, 87% of EU citizens feel that biodiversity loss is a very or fairly serious problem in their country and 85% a serious problem in the EU. Only 9% of respondents doubt that biodiversity loss would have any effect at all on them now or in the future. Fully 96% of respondents are in agreement that halting biodiversity loss is a moral duty stemming from society’s responsibility to respect nature. Equally, 92% of citizens advocate protecting biodiversity on the grounds that o ur well-being and quality of life depend on them. A majority (70%) of EU citizens say they have personally made efforts to protect biodiversity and roughly half of these respondents would be willing to do even more in order to counteract biodiversity loss.
5. What is proposed in the strategy?
The new strategy is built around a limited number of measurable, ambitious, yet realistic sub-targets that focus on tackling the main drivers of biodiversity loss and pressures exerted on biodiversity. It centres on six mutually supportive and inter-dependent targets which will halt biodiversity loss and the degradation of ecosystem services, restore them in so far as feasible, and step up the EU contribution to averting global biodiversity loss. Each target addresses a different aspect of the biodiversity challenge, from reducing major pressures on biodiversity in the EU and closing important policy gaps, to enhancing the status of Europe's biodiversity and the services provided by it. The targets are accompanied by corresponding sets of actions needed to reach them.
Effective implementation should begin with the full implementation of the EU's existing legislation. In that context, the adequate management of the Natura 2000 network and its sufficient financing will be of key importance. The upcoming reforms in the Common Agricultural Policy, the Common Fisheries Policy and the Cohesion policy and the shaping of the Future Financial Perspectives are important opportunities to ensure that they also deliver the necessary support and funding for the strategy.
The strategy is also an integral part of the Europe 2020 Strategy. It will contribute to the EU's resource efficiency objectives by ensuring that Europe's natural capital is managed sustainably, as well as to climate change mitigation and adaptation goals by improving the resilience of ecosystems and their services.
6. What is the 2050 EU Biodiversity vision?
By 2050, European Union biodiversity and the ecosystem services it provides – its natural capital – are protected, valued and appropriately restored for biodiversity's intrinsic value and for their essential contribution to human wellbeing and economic prosperity, and so that catastrophic changes caused by the loss of biodiversity are avoided.
7. What is the EU 2020 EU Biodiversity target?
Halting the loss of biodiversity and the degradation of ecosystem services in the EU by 2020, and restoring them in so far as feasible, while stepping up the EU contribution to averting global biodiversity loss.
8. What are the six targets?
Target 1 – To fully implement the Birds and Habitats Directives:
To halt the deterioration in the status of all species and habitats covered by EU nature legislation and achieve a significant and measurable improvement in their status so that, by 2020, compared to current assessments: (i) 100 % more habitat assessments and 50 % more species assessments under the Habitats Directive show an improved conservation status; and (ii) 50 % more species assessments under the Birds Directive show a secure or improved status.
Target 2 – To maintain and enhance ecosystems and their services:
وبحلول عام 2020، يتم الحفاظ على النظم الإيكولوجية وخدماتها وتعزيزها من خلال إنشاء بنية تحتية خضراء واستعادة ما لا يقل عن 15 في المائة من النظم الإيكولوجية المتدهورة.
Target 3 – To increase the contribution of agriculture and forestry to maintaining and enhancing biodiversity:
3a) Agriculture: By 2020, maximise areas under agriculture across grasslands, arable land and permanent crops that are covered by biodiversity-related measures under the CAP so as to ensure the conservation of biodiversity and to bring about a measurable improvement* in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by agriculture and in the provision of ecosystem services as compared to the EU2018 Baseline, thus contributing to enhance sustainable management.
3b) Forests: By 2020, Forest Management Plans or equivalent instruments, in line with Sustainable Forest Management (SFM), are in place for all forests that are publicly owned and for forest holdings above a certain size** (to be defined by the Member States or regions and communicated in their Rural Development Programmes) that or receive funding under the EU Rural Development Policy, in line with Sustainable Forest Management (SFM) so as to bring about a measurable improvement* in the conservation status of forest ecosystems and species and in the provision of related ecosystem services as compared to the EU 2018 Baseline.
* For both targets, improvement is to be measured against the quantified enhancement targets for the conservation status of species and habitats of EU interest in Target 1 and the restoration of degraded ecosystems under target 2.
** For smaller forest holdings, Member States may provide additional incentives to encourage the adoption of Management Plans or equivalent instruments that are in line with SFM.
Target 4 – To ensure the sustainable use of fisheries resources:
Achieve Maximum Sustainable Yield (MSY) by 2018 . Achieve a population age and size distribution indicative of a healthy stock, through fisheries management with no significant adverse impacts on other stocks, species and ecosystems, in support of achieving Good Environmental Status by 2020, as required under the Marine Strategy Framework Directive.
Target 5 – To control invasive alien species (IAS):
By 2020, Invasive Alien Species and their pathways are identified and prioritised, priority species controlled or eradicated, and pathways are managed to prevent the introduction and establishment of new IAS.
Target 6 – To help avert global biodiversity loss:
By 2020, the EU has stepped up its contribution to averting global biodiversity loss.
9. What will it cost to implement the strategy?
F ull quantification of the cumulative impacts of the proposed measures is not possible at this stage. The review of the costs of the measures proposed in the Strategy indicates that funding needs will differ according to the targets and measures proposed. In some cases, more funds will be required to implement measures needed to achieve a given target, in particular for example for the restoration of ecosystems and the global target. In others, the focus will be more on redistributing existing resources and ensuring they are taken up to their full extent (agriculture and forestry, fisheries targets).
The European Commission is in the process of further assessing the funding needs for implementing the new biodiversity strategy.
10. What socio-economic benefits will the strategy bring?
Measures related to the six key targets of the strategy will help maintain and enhance ecosystem services, providing wide-ranging socio-economic benefits to society and the private sector.
Maintained and enhanced increased ecosystem services will provide clean air and water, carbon storage and natural disaster control, reduced soil erosion as well as reduced vulnerability to climate change, with associated socio-economic benefits. For example, the restoration of the Skjern river in Denmark, from a channelled river to a meandering course, leading to the creation of a new lake and delta, is estimated to have had a positive benefit of DDK 67 million to 228 million in net present value.
Biodiversity protection has strong innovation benefits. Genetic diversity, for example, is a main source of innovation for the medical and cosmetics industries, while the innovation potential of ecosystem restoration and green infrastructure is largely untapped. EU companies will benefit in particular from protected or increased genetic diversity for new cosmetics and medication. Between 25-50% of the pharmaceutical industry profits, estimated at USD 640 billion a year, are derived from biodiversity and genetic resources. So is a significant proportion of the natural cosmetics market value, estimated at USD 7 billion in 2008.
Nature-based innovation, and action to restore ecosystems and conserve biodiversity, can create new skills, jobs and business opportunities. TEEB estimates that global business opportunities from investing in biodiversity could be worth US$ 2-6 trillion by 2050. Maintaining and enhancing ecosystems can also lead to local economic regeneration. In the UK, for instance, the creation of the National Forest increased the number of local jobs by 4.1% and local regeneration using green infrastructure attracted £96 million of investment.
11. Are there real-world examples that demonstrate the cost of biodiversity loss?
نعم فعلا. The following examples are taken from the TEEB reports, which were partly funded by the European Commission (full details available at teebweb):
US$ 50 billion : the annual loss of opportunity due to the current over-exploitation of global fisheries. Competition between highly subsidized industrial fishing fleets coupled with poor regulation and weak enforcement of existing rules has led to over-exploitation of most commercially valuable fish stocks, reducing the income from global marine fisheries by US$50 billion annually, compared to a more sustainable fishing scenario (World Bank and FAO 2009).
€153 billion : insect pollinators are nature’s multi-billion dollar providers. For 2005 the total economic value of insect pollination was estimated at Euros 153 billion. This represents 9.5% of world agricultural output for human food in 2005. (Gallai et al. 2009)
US$30 billion – US$172 billion : the annual value of human welfare benefits provided by coral reefs. Although just covering 1.2% of the world’s continent shelves, coral reefs are home to an estimated 1-3 million species including more than a quarter of all marine fish species. (Allsopp et al. 2009). Some 30 million people in coastal and island communities are totally reliant on reef-based resources as their primary means of food production, income and livelihood. (Gomez et al. 1994, Wilkinson 2004). Estimates of the value of human welfare benefits provided by coral reefs range from US$30 billion (Cesar et al. 2003) to US$172 billion annually (Martinez et al. 2007)
US$20-US$67 million : the benefits of tree planting in the city of Canberra over four years. Local authorities in Canberra, Australia, have planted 400,000 trees to regulate microclimate, reduce pollution and thereby improve urban air quality, reduce energy costs for air conditioning as well as store and sequester carbon. These benefits are expected to amount to some US$20-US$67 million over the period 2008-2018, in terms of the value generated or savings realized for the city. (Brack 2002)
US$6.5 billion : the amount New York saved by investing in payments to maintain natural water purification services in the Catskills watershed (US$1-US$1.5 billion) rather than opting for a man-made a filtration plant (US$ 6-8 billion plus US$300-500 million/year operating costs). (Perrot-Maitre and Davis 2001).
12. Why does the EU need a new biodiversity strategy?
The previous biodiversity strategy – the Biodiversity Action Plan – failed to halt biodiversity loss, and a fresh approach was therefore required.
Accordingly, in March 2018, the Heads of State of the European Union (European Council) adopted an ambitious vision for 2050 and a headline target for biodiversity to replace the expiring 2018 target, adopted in 2001.
The EU also signed up to a set of new global biodiversity targets under the auspices of the UN Convention on Biological Diversity (CBD), at its meeting in October 2018. Parties to the CBD are required to develop or update national biodiversity strategies/action plans with a view to implementing CBD commitments.
Hence the EU needs a new strategy that will allow these commitments to be met, building on lessons learned from past efforts to address the problem.
13. What has the EU done to date to safeguard biodiversity?
In 2001, the EU set itself the ambitious target of halting biodiversity loss by 2018, and in 2006 it adopted the Biodiversity Action Plan to speed progress towards that target. On the conservation side, close to 18% of the territory of the European Union is now covered by the Natura 2000 network of nature protection areas, and the network is still growing, mostly in marine areas. As the designation process approaches completion, the emphasis is now on the proper management of the sites, building on cooperation with land managers. These efforts have brought substantial benefits for certain species and habitats, as well as social and economic benefits, as has the implementation of other pieces of environmental legislation. Nevertheless, biodiversity continues to be lost at worrying rates. More needs to be done to address this challenge effectively.
14. Why did the EU fail to reach its previous 2018 biodiversity target?
The failure was due to a combination of different factors, including:
inadequate implementation of EU Nature legislation.
insufficient funds for biodiversity protection.
insufficient integration of biodiversity concerns into other policy areas.
new emerging threats such as climate change.
crucial policy gaps which have a significant impact on biodiversity loss, including the lack of a comprehensive policy on invasive species, and a failure to reach agreement on the Soil Framework Directive which is essential to protect soils in Europe.
An additional problem is the nature of biodiversity policy itself. Biodiversity is complex and cross-cutting, and the problem cannot be tackled by focusing on a single sector. 'Ownership' of the problem is widely spread, and this diffuseness has been a handicap, as no single actor feels fully responsible.
15. What are the main differences between the new strategy and the 2006 Biodiversity Action Plan (BAP)?
The approach taken in the 2006 BAP was very comprehensive and detailed. It included over 160 different actions with no clear prioritisation framework. This made it difficult to implement and monitor, and led to lengthy and burdensome reporting requirements. The new strategy is better prioritised and sets out a limited number of ambitious yet achievable targets and accompanying measures which, when implemented, will deliver significant, scaled-up benefits for biodiversity. These will address the main obstacles that prevented the achievement of the 2018 target, including slow implementation of the Birds and Habitats Directives, insufficient integration into sectoral policies, insufficient funding, and specific policy gaps, in particular on invasive alien species and ecosystem services outside protected areas.
For the first time, EU biodiversity policy will benefit from a coherent knowledge framework, including a baseline showing the state and trends of Europe's biodiversity (see eea. europa. eu/publications/eu-2018-biodiversity-baseline ) . This baseline will serve as a benchmark for measuring progress and will help keep the EU on track towards reaching its biodiversity objectives. Thanks to the international study on The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB), funded by the European Commission and other governments, there is also a better understanding of the economic value of biodiversity and ecosystem services and the need to conserve and restore them.
16. The EU already has nature protection legislation in place, so what more needs to be done in terms of protected areas?
Natura 2000 is indeed the largest network of protected areas in the world, comprising 18% of EU territory and some 25000 sites. But the slow implementation of the Habitats and Birds directives has been identified as a shortcoming in EU biodiversity policy. Additional measures are needed to ensure the directives reach their ultimate objective, i. e. to ensure favourable conservation status for all habitats and species of European importance and adequate populations of naturally occurring wild bird species.
Other challenges that also need to be met include safeguarding the funding required to look after the network and ensure that it works well in practice, guaranteeing that the network works equally well in all Member States, and addressing the issue of fragmentation.
17. How will the strategy ensure full implementation of Birds and Habitats Directives?
The strategy sets a deadline of 2018 for completing the establishment phase of the Natura 2000 network. Although the Habitats Directive is not time-bound, completion of the network is essential to ensure adequate protection of species and habitats of EU conservation concern and therefore to meeting the EU headline target. Measures under other targets will also contribute to the Natura 2000 network: the Green Infrastructure initiative under target 2, for example, will increase connectivity between Natura 2000 sites and their resilience, and financial incentives for Natura 2000 sites under the Common Agricultural Policy (target 3) and the Common Fisheries Policy (target 4) will also strengthen the network.
18. Does the strategy include plans to further expand the Natura 2000 network of protected areas?
The designation of Natura 2000 terrestrial sites is nearly complete, with 18% of EU territory covered. As such, the EU has already met the global 2020 target of having at least 17% of terrestrial and inland water conserved through protected areas. However, if the EU is to reach the global target of protecting at least 10% of coastal and marine areas, more efforts will be needed in the marine environment. At present, just over 4% of EU marine areas are part of the Natura 2000 network.
19. Are protected areas, such as Natura 2000, effective?
Targeted conservation actions have been shown to be effective. The Birds Directive, for example, has brought significant improvements by protecting many of Europe's most threatened birds from further decline, and the 2009 Habitats Directive health check has confirmed that conservation action has led some emblematic species such as the wolf, Eurasian lynx, beaver and otter to re-colonize parts of their traditional range. However, further progress is needed regarding the designation of marine areas and the proper management of Natura 2000 sites, for which development of management plans have proved to be an effective tool.
20. Why does the strategy emphasise the need to work beyond protected areas?
Ecosystems outside protected areas provide essential services that need to be protected and restored. Halting biodiversity loss also requires key pressures on biodiversity to be addressed in parallel, and the EU contribution to averting global biodiversity loss also needs to be considered.
21. Why does the strategy call for restoring 15% of ecosystems in the EU?
The EU 2020 headline target for biodiversity calls for restoring biodiversity and ecosystem services in so far as feasible. As a Party to the UN Convention on Biological Diversity, the EU has also signed up to a global target requiring that at least 15% of degraded ecosystems are restored. Ecosystem r estoration is likely to be cost-beneficial, in particular given the climate change mitigation and adaptation benefits of many ecosystems.
22. Which ecosystems and services should be restored?
The strategy proposes that a strategic framework be developed by Member States, assisted by the Commission, to set priorities for ecosystem restoration at EU, national and sub-national level by 2017. This framework will be underpinned by knowledge generated by efforts to map and assess the state of ecosystems and their services in the EU, which is the aim of another action under Target 2.
23. What is Green Infrastructure and why is it needed?
The EU is one of the most highly fragmented regions in the world. 30% of the land is moderately-high to very highly fragmented due to urban sprawl and infrastructure development. Fragmentation affects the connectivity and health of ecosystems and their ability to provide services. Green Infrastructure can be used to help overcome these challenges by re-establishing connections between natural areas that have been fragmented by infrastructure development, agriculture or urban sprawl, for example, creating ecological corridors to link up protected areas and using nature-based approaches that deliver multiple benefits like addressing climate change and restoring marshlands to protect against flooding. Green Infrastructure increases the resilience of ecosystems and helps ensure the sustainable provision of ecosystem goods and services, while maintaining habitats for species.
24. Why do we need a specific target for agriculture and forests?
72% of land in the EU is used for farming and forestry, yet the state of biodiversity in forest and agro-ecosystems is unsatisfactory. Only 7% of assessed habitats and 3% of species dependent on agro-ecosystems are in favourable conservation status. For forests, the figures are 21% and 15% respectively. Farmland bird populations have decreased by around 50% since 1980, but have levelled off since the mid 1990s, whereas farmland butterfly populations have decreased 70% since 1990 and show no sign of recovery. The CAP Health Check identified biodiversity loss as a new challenge for EU agriculture policy, and in a recent Communication the Commission underscored the need to green the CAP in the context of the current reform. Additionally, one of the main reasons for failing to meet the 2018 biodiversity target was the inadequate integration of biodiversity concerns into other sectoral policies. By addressing agriculture, forestry, and fisheries within a prioritised framework, the strategy articulates a cooperative approach as these policies undergo reforms.
25. How does the strategy propose to tackle these challenges?
The actions included under Target 3 are aimed at increasing the positive contribution of agriculture and forestry to maintaining and enhancing biodiversity. For agriculture, actions involve better targeting rural development to biodiversity conservation objectives, and conserving Europe’s agricultural genetic diversity. Forest-related actions will incentivise forest holders to adopt management plans which integrate pro-biodiversity measures, and foster innovative mechanisms to finance the maintenance and restoration of ecosystem services provided by multifunctional forests.
E ngaging and incentivizing farmers and forest holders for the delivery of the biodiversity objectives will allow them to pool forces with non-governmental organisations and will highlight the public contribution of semi-subsistence farmers, small family farmers and organic farmers, which are often a crucial basis for the social fabric of many regions. This will make extensive and low input rural areas more dynamic and more attractive to young farmers, slowing depopulation in rural areas and land abandonment.
26. Why do we need a specific target for fisheries?
In spite of the 2002 reform of the EU Common Fisheries Policy (CFP), overfishing has not been effectively addressed, as 88% of EU stocks are still fished beyond maximum sustainable yield. The average size of fish has also been steadily declining over the last 20 years. Global fisheries are also overexploited, and the cumulative economic loss to the global economy over the last three decades is estimated to be in the order of USD 2 trillion. There is also enormous waste, with by-catch (unused catch) amounting to 38 million tonnes/year or 40% of total catch. Unsustainable fishing practices also have negative impacts on other non-targeted marine species, habitats and ecosystems.
27. What does the strategy propose for fisheries?
The actions included under Target 4 are aimed at improving the management of fished stocks so as to ensure Maximum Sustainable Yield in all areas where EU fishing fleets operate, and eliminating adverse impacts of fishing activities on the broader marine environment, including by taking action to progressively eliminate discard practices and by-catch of unwanted species and providing financial incentives for fishermen to engage in activities that support implementation of the Marine Strategy Framework Directive, which requires the achievement of good environmental status (GES) of marine waters by 2020.
Ensuring the sustainable use of fish resources is a clear prerequisite for the viability of the fisheries sector, and will prevent the collapse of stocks. Improving sustainability would also allow the development of larger fish stocks, leading to the possibility of more fishing at lower cost and with a higher unit value.
28. What are invasive alien species (IAS) and why are they a problem?
Alien species are plants, animals, fungi and micro-organisms that have become established in an area outside their natural range. Not all alien species are harmful, but some spread rapidly and compete against native species, or spread diseases and thus become invasive alien species (IAS). They are a major cause of biodiversity loss in the EU and throughout the world, causing significant damage to the environment, human health and the economy. Examples include the American bullfrog, which out-competes native frog species, musk rats that damage infrastructure, and allergy-causing ragweed. It has been estimated that the costs associated with IAS in Europe amount to some €12.5 billion annually, in terms of health care and animal health costs, crop yield losses, fish stock losses, damage to infrastructure, damage to the navigability of rivers, damage to protected species and so forth.
29. What instruments are already available in the EU to tackle IAS?
The EU already has legislation to address certain challenges posed by IAS, such as the use of alien and locally absent species in aquaculture. 2 The EU Plant Health and Animal Health regimes include legislation that implements preventative measures to guard against the introduction and spread of organisms harmful to plants or plant products within the EU. However, there is currently no comprehensive approach to IAS at EU level.
30. What more is the Commission proposing to do to address the challenge posed by IAS?
As part of the biodiversity strategy, the EU aims to strengthen the EU Plant and Animal Health regimes and is proposing to develop a dedicated legislative instrument to fill remaining policy gaps, such as prevention (e. g. stopping new potentially invasive alien species from entering Europe), early warning and rapid response to ensure that a new invasion is spotted promptly and measures are taken to quickly stop and eradicate the new species, and control or containment of already established IAS.
31. Why should the EU do more to tackle global biodiversity loss and how does the strategy propose to achieve this?
The EU derives benefits from global biodiversity, as some of its services, such as climate mitigation and the provision of genetic resources for new cosmetics and medication, are global in nature. It also bears a degree of responsibility for global biodiversity loss. All Parties to the CBD, including the EU, are required to deliver on the objectives of the Convention and developed country Parties are obliged to support developing country Parties in fulfilling their commitments under the Convention.
The strategy includes actions aimed at reducing indirect drivers of biodiversity loss (e. g. unsustainable consumption patterns, market signal failure), mobilising additional financial resources for global biodiversity conservation; ‘biodiversity proofing’ EU development cooperation; and regulating access to genetic resources and the fair and equitable sharing of benefits arising from their use.
32. Will the six targets be sufficient to meet the 2020 targets?
The six targets set out in the strategy are essential, but will not be sufficient on their own to enable the EU to reach either its 2020 headline target, or the 20 global targets agreed in Nagoya. The full implementation of existing EU environmental legislation in areas such as waste, chemicals, air, and water is also required. Meeting the EU and global targets requires a mix of EU, national and sub-national action. As Parties to the CBD in their own right, Member States are required to update or revise their national biodiversity strategies, as appropriate, in line with the 2020 targets adopted in Nagoya.
33. Why does the strategy not include targets for climate change or pollution?
The EU already has extensive policy and legislation in place to tackle climate change and the main sources of pollution. As such, they do not presently constitute major policy gaps. However, the review of the strategy planned for 2017 will take stock of progress in implementing not only the strategy itself but will also assess the contribution of other policies and measures that contribute towards biodiversity goals. The strategy may be adjusted, as necessary, to ensure that any identified gaps are filled.
34. What is the scientific basis for action?
The Commission has drawn on extensive scientific data and information to support the development of biodiversity policy. Key reports include those carried out to assess progress in implementing the 2006 BAP, the European Environment Agency's report on "Assessing biodiversity in Europe – the 2018 report", the United Nations Environment Progamme's 2005 Millennium Ecosystem Assessment, The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB) and the 3 rd edition of the Global Biodiversity Outlook. Several sudies and reports were also commissioned specifically for this purpose, and the results of European research projects carried out under the EU research framework programmes were also drawn on. The full list of studies, reports and projects are found in the annex of the Impact Assessment accompanying the Communication.
35. Why does the strategy not include specific target for cohesion policy?
Although there is no dedicated target related to cohesion policy, the Strategy includes many actions to further integrate biodiversity protection concerns in that policy. Avoiding biodiversity damage from infrastructure development is a priority. Another priority is to maximise potential contribution of cohesion policy to biodiversity – e. g. through the promotion of ecosystem-based approaches – in support of more sustainable growth. Through multi-beneficial biodiversity related projects and the implementation of a 'no net loss' approach, cohesion policy can make a key contribution to enhancing connectivity and restoring ecosystems with important economic and social benefits.
36. What is the relation between the EU biodiversity strategy and other EU strategies?
The EU biodiversity strategy and its proper implementation is key to building a sustainable Europe, and by translating the resource efficiency flagship into action it contributes to the sustainable growth objective of the Europe 2020 Strategy. Fully valuing nature’s potential will contribute to a number of the EU’s strategic objectives, such as a more resource efficient economy, a more climate-resilient, low-carbon economy, leadership in research and innovation as well as the increase in new skills, jobs and business opportunities.
37. What is the role of the Member States?
The strategy proposes actions where the EU has most value-added and leverage. However, it is clear that without parallel action at Member State level, it will not be sufficient to deliver the target of halting biodiversity loss. Success in delivering the 2020 headline target will depend on a mixture of EU and national, regional or local measures, in line with the principle of subsidiarity. Actions may need to vary across Member States and from regions.
38. How will progress be measured?
The lack of a clear baseline against which to measure progress was a key shortcoming of EU biodiversity policy to date. The 2020 strategy is underpinned by a baseline which captures the state of biodiversity in the EU in 2018. Together with a set of existing indicators, which will be updated to reflect the new targets, the baseline will serve as an important reference for measuring and monitoring progress.
39. How will implementation be ensured?
Achieving the targets will require that they are adequately reflected in the relevant EU policies, including agriculture and rural development, fisheries, regional policy, and climate change. Since implementation will also be carried out at national and sub-national level, it will be important to ensure coordination between the various levels. For this purpose, the Commission will work with Member States to develop a common implementation framework involving all actors, sectors and institutions concerned and clearly setting out the roles and responsibilities of each in delivering the strategy.
40. Have stakeholders been consulted on the strategy?
EU institutions, Member States, civil society and the public at large have all been consulted at various stages of development of the strategy and, more generally, on the EU's post-2018 biodiversity policy, including the 2050 vision and 2020 headline target. As part of the consultation process, the Commission organised meetings with stakeholders and ran a public Internet consultation, which collected 2905 responses. The European Council, European Parliament, Economic and Social Committee and Committee of the Regions all made their positions on the EU 2020 biodiversity policy known during the course of 2018.
41. What can businesses do?
For industry and consumers, biodiversity loss represents economic opportunities foregone, such as collapsing fish stocks or agricultural yields. The study on 'The Economy of Ecosystems and Biodiversity' (TEEB) estimates that business opportunities from investments in nature could be worth US$2-6 trillion by 2050, and recommends factoring the true economic value of biodiversity into decision-making and reflecting it in systems of national accounts. This will lead to more sustainable choices by consumers and producers. Industry and consumers need to find ways to use nature's assets sustainably, which also includes resource efficiency.
In summary, businesses need to better integrate biodiversity and ecosystem services into their management and risk assessment strategies, for example through:
Research and innovation in the medical and cosmetic industry (e. g. for these industries genetic diversity is the main source of innovation, and may hold future solutions to numerous challenges, from food security to climate change);
Biodiversity related measures in agriculture (e. g. water protection, permanent pasture, green cover, crop rotation, genetic diversity, ecological set-aside, Natura 2000, bees and butterflies);
Sustainable forest management (e. g. deadwood minima, undisturbed tracts, diverse tree species);
Achieving Maximum Sustainable Yield in fisheries (i. e. bringing catches down to sustainable levels, reducing by-catch, phasing out bottom trawling);
Tackling water and atmospheric pollution (e. g. nitrogen and phosphates use, SO2 and NOx emissions, auto emissions).
Industry needs to play its role as partner with other stakeholders to find ways to improve performance on biodiversity (e. g. EU Business and Biodiversity (B@B) Platform, European Research and Innovation partnerships);
42. What can citizens do?
Citizens can help by bringing regard for biodiversity into their decision making. الامثله تشمل:
Buying environmentally certified products (e. g. wood and fish);
Bringing biodiversity criteria into public purchasing;
Using green infrastructure (e. g. parks and waterways);
Not purchasing invasive alien species.
Looking for local products to minimise the negative impacts of long-distance transport, reducing CO 2 emissions and mitigating climate change.
43. What is the Commission doing to boost public awareness of biodiversity loss?
The European Commission launched a campaign to highlight awareness of biodiversity loss which won several awards, including a "European Excellence Award.” The campaign, which is still running in all EU languages, has had considerable success. It stresses the interconnected nature of biodiversity and centres round the idea of loss, with striking visuals. Thousands of people have participated in live events and taken part in hands-on activities related to biodiversity. The website ( weareallinthistogether. eu ) has had more than 3.5 million visits, the viral video ( youtube/watch? v=drd-Bs4jtf8&feature=related ) has had at least 1.5 million views, and there are more than 55 000 active users of the biodiversity application on Facebook, with some 20 000 'fans' on Facebook for the campaign pages ( en-gb. facebook/apps/application. php? id=346348816000 ).
44. What are the next steps?
Implementation should begin as soon as possible. The strategy will be reviewed in 2017 and adjustments made, if needed, so the EU remains on track.
The Commission will follow up different proposals and initiatives listed in the Strategy, including a separate strategy on Green Infrastructure, and legislative proposals on Invasive Alien Species and on access and benefit sharing in 2018.
Council Regulation (EC) No 708/2007 of 11 June 2007.